Mezopotamya yerleşkelerinden beri uygarlıklar ırklar gözetilmeden devletler kuruyor zaten soruyu pek anlayamadım.
Devletlerin bir ''millete'' ait olması düşüncesi ve meşruiyetini buradan alması bile son iki yüzyıllık bir meseldir. Milletlerin ırk mı, etnik grup mu, dini grup mu, vatandaş grubu mu, hepsi mi olduğu da gene tarihi açıdan yakın dönemlerin tartışmalarıdır. Daha önce devleti kuran ve idare edenlerin halktan meşruiyet almasına gerek yoktu. Devlet sahipleri meşruiyetlerini tanrıdan, bir birinin meşruiyetlerini tanıdıkları üst kesimin(Avrupa'da aristokrat- Osmanlı'da askeri sınıf) bilgi ve şiddet gücü, diğer devletler ve devlet dışı güçler(klise, tarikatlar, loncalar) tarafından tanınmaktan alırdı.
https://historum.com/t/the-national-ethnic-origins-of-roman-emperors.19034/ bu forumda Agustus sonrası Roma imparatorlarının etnik kökenleri verilmiş. Devamın da Doğu Roma'da benzer bir demografiye sahiptir. Osmanlılarda imparator tek bir aile olarak sabitti ama devletin esas idarecileri olan sadrazamların etnik kökeni(Zeki Pakalın'ın tespitine göre) ''Türk: 121, Arnavut: 22, Gürcü: 10, Abaza: 6, Çerkez: 5, Rum: 3, İtalyan: 2, Hersekli: 2, Arap: 1, Rus: 1, Bulgar: 1''. Keza son bin yılın İran devletlerinde vezirler hemen her zaman Farsi kökenliyken hanedanlar ve askeri kesim Türk'tü.
Bu 17.yy Avrupa haritasından görebileceğiniz üzere Almanlar ve bugünün İtalyanları gibi bazı etnik grupların onlarca devleti varken Türklerin, Yunanların, Arapların ve nicesinin tek bir devleti var. Avusturya imparatorluğu bir Germen devleti mi? Almanca kohuşanlar muhtemelen konuşmayanlardan daha azdı. İspanyol İmparatorluğu? Litvanlar?
Bugün bile devletlerin ırklara göre ayrıldığını zannetmiyorum. Belki Kuzey Kore, Japonya gibi dünyada ücra noktalardaki devletler için bu geçerlidir.